आईसीसी/एमबीआई 1200-2021 मानक, जो मॉड्यूलर भवनों के डिज़ाइन और निर्माण को शामिल करता है, तथा निरीक्षण और प्रमाणन के लिए 1205-2021 मानक, ऑफ-साइट आवास निर्माण के लिए मूलभूत नियमों को परिभाषित करते हैं। ये दिशानिर्देश प्रारंभिक योजनाओं से लेकर वास्तविक विनिर्माण तक और यह सुनिश्चित करने तक सभी को शामिल करते हैं कि सभी कार्य विधिवत नियमों के अनुपालन में हों। ये दोनों मानक अंतर्राष्ट्रीय कोड परिषद (आईसीसी) और मॉड्यूलर बिल्डिंग इंस्टीट्यूट (एमबीआई) के सहयोग से दिसंबर 2021 में जारी किए गए थे। ये मानक वर्षों से कारखाने में निर्मित आवासों के निगरानी के क्षेत्र में उठ रहे कुछ गंभीर मुद्दों को संबोधित करते हैं। यद्यपि ये मानक अंतर्राष्ट्रीय भवन निर्माण कोड (आईबीसी) और अंतर्राष्ट्रीय आवासीय कोड (आईआरसी) जैसे विद्यमान कोडों के साथ समानांतर कार्य करते हैं, फिर भी ये उनकी पूर्ण प्रतिस्थापन के लिए नहीं हैं। बल्कि, ये अधूरे अंशों को पूरा करने के लिए अभिप्रेरित संदर्भ सामग्री के रूप में कार्य करते हैं और अंततः सभी संबंधित पक्षों के लिए जटिल भवन नियमों के जाल को नेविगेट करना बहुत आसान बनाते हैं।
2024 तक, अमेरिका के बारह राज्यों ने अपने कानूनों या विनियमों में या तो मानक 1200-2021 या 1205-2021 को शामिल कर लिया था, अकसर आईबीसी/आईआरसी अध्याय 34 की आवश्यकताओं को पूरा करने के एक और तरीके के रूप में। लेकिन यह सभी जगहों पर समान रूप से नहीं हो रहा है। कुछ स्थानों पर इन मानकों का उपयोग केवल अपार्टमेंट भवनों या कम लागत वाले आवासीय विकास जैसी विशिष्ट प्रकार की परियोजनाओं के लिए किया जाता है। अन्य राज्यों में निर्माताओं से आशा की जाती है कि वे नए मानकों के साथ-साथ अपने पहले से मौजूद स्थानीय नियमों का भी पालन करेंगे। चूँकि यह सब एक टुकड़ों के रूप में है, इसलिए आइडाहो में निरीक्षण पास करने वाला एक कारखाने में निर्मित घर मेन में मंजूरी नहीं प्राप्त कर सकता है। ऐसा इसलिए नहीं क्योंकि निर्माण में कोई खराबी है, बल्कि क्योंकि विभिन्न क्षेत्र चीजों को अलग-अलग तरीके से लागू करते हैं। इन मानकों को देश भर में निरीक्षण और प्रमाणन को अधिक सुसंगत बनाने के लिए बनाया गया था। हालाँकि, चूँकि ये अभी भी काफी नए हैं, इसलिए अंतर-राज्यीय परियोजनाओं पर काम कर रहे विकासकर्ताओं को तब तक दो सेट नियमों की जाँच करनी होगी, जब तक कि अधिकांश क्षेत्र इन्हें सुसंगत रूप से अपना नहीं लेते।
आईसीसी/एमबीआई 1205-2021 मानक निर्माण परियोजनाओं के लिए गुणवत्ता जाँच के स्थान को बदल रहा है। वास्तविक भवन स्थल पर निरीक्षणों पर निर्भर रहने के बजाय, इनमें से अधिकांश जाँच अब निर्माण सुविधा में ही की जानी चाहिए। सभी कोड आवश्यकताओं का सत्यापन लगभग सत्तर से नब्बे प्रतिशत तक उन भागों के निर्माण के दौरान किया जाना चाहिए, और यह सत्यापन उन निरीक्षकों द्वारा किया जाना चाहिए जो या तो आईसीसी या एमबीआई द्वारा मान्यता प्राप्त एजेंसियों के लिए कार्य करते हैं। यह वास्तव में क्या कवर करता है? इसके बारे में सोचें कि विभिन्न संरचनात्मक भाग कैसे एक-दूसरे से जुड़ते हैं, क्या अग्निरोधी दीवारें मानकों को पूरा करती हैं, क्या वायु वितरण नलिकाएँ रिसाव नहीं करेंगी, और क्या विद्युत प्रणालियाँ उचित रूप से ग्राउंडेड हैं। ये सभी महत्वपूर्ण विवरण असेंबली के लिए किसी भी मॉड्यूल के स्थल पर पहुँचने से काफी पहले ही जाँच सूची से चेक कर लिए जाते हैं।
इस प्रकार, स्थल पर निरीक्षण तीन महत्वपूर्ण इंटरफ़ेस क्षेत्रों तक सीमित हो जाते हैं:
नया मानक 1205-2021 उन भ्रामक धूसर क्षेत्रों को स्पष्ट करता है जो कारखानों और निर्माण स्थलों की ज़िम्मेदारियों के बीच पहले से मौजूद थे, जिनके कारण पहले स्वीकृतियाँ लगातार रुक जाती थीं। उदाहरण के लिए, मॉड्यूलों के जोड़ों पर अग्नि रोकथाम (फायर स्टॉपिंग) के उचित रूप से किए जाने की जाँच के लिए कौन ज़िम्मेदार है—इस पर होने वाले विवादों के बारे में सोचें। अब अधिकारियों की कार्यवाही वास्तविक कागजी दस्तावेज़ों पर आधारित है, जिनमें कार्य के कारखाने में पूरा होने का समय दर्शाने वाले टाइमस्टैम्प शामिल होते हैं, और ये सभी दस्तावेज़ निर्माता के गुणवत्ता नियंत्रण रिकॉर्ड में दर्ज किए जाते हैं। मॉड्यूलर बिल्डिंग इंस्टीट्यूट द्वारा 2023 में संगठित अनुपालन संबंधी मुद्दों पर किए गए हालिया उद्योग शोध के अनुसार, इस प्रणाली को लागू करने वाली कंपनियाँ बताती हैं कि वे भवनों को निवास के लिए तैयार करने में पहले की तुलना में लगभग 22 दिन पहले तक पूरा कर लेती हैं।
जब अंतर्राष्ट्रीय भवन नियम (IBC) अध्याय 34 और कनाडा के राष्ट्रीय भवन नियम (NBC) भाग 9 के बीच मॉड्यूलर निर्माण के दृष्टिकोण की तुलना की जाती है, तो सीमाओं के पार भवन नियमों में स्पष्ट विचलन देखा जा सकता है। IBC एक कहीं अधिक प्रगतिशील दृष्टिकोण अपनाता है, जिसमें मॉड्यूलर इकाइयों को केवल अस्थायी समाधानों के रूप में नहीं, बल्कि वास्तविक इंजीनियर्ड घटकों के रूप में देखा जाता है, जो यहाँ तक कि प्रकार I-A वर्गीकृत ऊँची इमारतों के लिए भी उपयुक्त हैं। हालाँकि, यह केवल तभी संभव है जब निर्माता परीक्षणों के माध्यम से यह साबित कर सकें कि ये मॉड्यूलर दृष्टिकोण पारंपरिक निर्माण विधियों के समान प्रदर्शन करते हैं। ऐसा करना क्या संभव बनाता है? मॉड्यूलर डिज़ाइन एक ऐसी वॉल्यूमेट्रिक स्टैकिंग की अनुमति देते हैं, जिसमें पूरे अनुभाग पज़ल के टुकड़ों की तरह एक-दूसरे में फिट हो जाते हैं। इसके अलावा, ये आवश्यक यांत्रिक, विद्युत और प्लंबिंग (MEP) प्रणालियों को स्वयं दीवारों के भीतर शामिल करने को आसान बनाते हैं। इसके अतिरिक्त, वास्तुकार अग्निरोधी सामग्रियों को भवन के बाहरी भागों (फैसेड्स) में सीधे एकीकृत कर सकते हैं। ये नवाचार विशेष रूप से उन भीड़-भाड़ वाले शहरी वातावरणों में मूल्यवान हैं, जहाँ स्थान की कमी होती है।
एनबीसी भाग 9 पूरी तरह से अलग दृष्टिकोण अपनाता है, जिसमें कड़ी निचली ऊँचाई की सीमाएँ लगाई गई हैं। इस कोड के अनुसार, कारखाने में निर्मित मॉड्यूल केवल तीन मंजिला अधिकतम ऊँचाई वाली इमारतों में ही उपयोग किए जा सकते हैं, और संरचनात्मक रूप से उपयोग किए जाने वाले सामग्री के प्रकार को लकड़ी के फ्रेम या हल्के गेज इस्पात तक ही सीमित कर दिया गया है। इसे वास्तव में समस्याग्रस्त बनाने वाली बात यह है कि भाग 9 में पार्श्व बलों का प्रतिरोध करने के संदर्भ में मॉड्यूलर इकाइयों को उचित संयुक्त प्रणालियों के रूप में नहीं माना जाता है। इसके बजाय, सभी विश्लेषण पारंपरिक स्थल-निर्मित निर्माण विधियों के आधार पर किए जाते हैं। इससे कुछ गंभीर नियामक समस्याएँ उत्पन्न होती हैं। उदाहरण के लिए, न्यूयॉर्क शहर में आईबीसी अध्याय 34 के तहत 12 मंजिला इमारत के लिए अनुमोदित एक मॉड्यूलर आवास प्रणाली लीजिए। यदि कोई व्यक्ति ब्रिटिश कोलंबिया में एनबीसी भाग 9 के नियमों का पालन करते हुए उसी डिज़ाइन का निर्माण करने का प्रयास करे, तो उसे पूरी डिज़ाइन को शून्य से पूरी तरह से पुनः डिज़ाइन करना होगा। इसका अर्थ है कि स्थानीय आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए केवल अतिरिक्त स्थल-आधारित ब्रेसिंग और अग्नि रोकथाम उपायों को जोड़ना होगा। इन अधिकार क्षेत्रों को समायोजित करने के प्रयास अभी भी प्रारंभिक चरण में हैं, और कनाडाई आयोग ऑन बिल्डिंग एंड फायर कोड्स (सीसीबीएफसी) तथा इंटरनेशनल कोड काउंसिल (आईसीसी) के बीच मानकों की पारस्परिक मान्यता संबंधी कोई औपचारिक समझौता भी मौजूद नहीं है।
पारंपरिक भवन नियम निरंतर, क्रमिक स्थल-पर निर्माण की पूर्वधारणा करते हैं—जिससे वे आयतनात्मक मॉड्यूलर असेंबलियों के लिए अनुपयुक्त हो जाते हैं। तीन प्रणालीगत असंगतियाँ बनी हुई हैं:
मौजूदा विनियामक अंतराल इंजीनियरों को अतिरिक्त समतुल्यता अध्ययन तैयार करने के लिए बाध्य करते हैं, जिसका अर्थ आमतौर पर परिमित तत्व मॉडल चलाना और स्थानीय भवन विभागों से मंजूरी प्राप्त करने के लिए भौतिक मॉक-अप तैयार करना होता है। SEAOC मॉड्यूलर निर्माण कार्य बल की 2023 की रिपोर्ट में दिए गए आंकड़ों को देखते हुए, लगभग 10 में से 7 परियोजनाओं को विशेष इंजीनियरिंग कार्यान्वयन की आवश्यकता थी। यह मानक योजना समीक्षा प्रक्रिया में लगभग तीन सप्ताह का अतिरिक्त समय जोड़ता है, जिससे मॉड्यूलर संरचनाओं को त्वरित रूप से ऑनलाइन लाने की कोशिश कर रहे विकासकर्ताओं के लिए वास्तविक देरी उत्पन्न होती है। ये आंकड़े यह रेखांकित करते हैं कि जब तैयार-के-उपयोग के समाधान पारंपरिक भवन नियमों के भीतर फिट नहीं होते हैं, तो स्थिति कितनी चुनौतीपूर्ण हो सकती है।
पूर्व-निर्मित भवनों के मूल्यांकन के लिए CSA A277 मानक उत्तर अमेरिका भर में अलग-अलग लेकिन संबंधित प्रमाणन प्रणालियों के रूप में ANSI/MBI 1200-2021 और 1205-2021 के साथ सहयोग करता है। कनाडा में, CSA A277 कारखाने के प्रमाणन को संभालता है, जिसमें यह देखा जाता है कि निर्माता अपनी प्रक्रियाओं को कितनी अच्छी तरह से नियंत्रित करते हैं, उत्पादन के दौरान सामग्रियों का ट्रैक रखते हैं और बाहरी विशेषज्ञों द्वारा निगरानी को बनाए रखते हैं। इसके विपरीत, ANSI/MBI मानक अलग-अलग दृष्टिकोण अपनाते हैं। 1200-2021 संस्करण मुख्य रूप से यह जाँच करने पर केंद्रित है कि भवन डिज़ाइन सुरक्षा आवश्यकताओं को पूरा करते हैं या नहीं और क्या वे संरचनात्मक रूप से अपने उद्देश्य के अनुसार कार्य करते हैं। फिर 1205-2021 इस बात पर गहराई से जाता है कि निरीक्षणों को कितना व्यापक होना चाहिए और क्या निर्माण परियोजनाओं के पूरे कालावधि में सभी दस्तावेज़ सही ढंग से बनाए रखे गए हैं।
वर्ष 2022 में, सीईएन (यूरोपीय मानकीकरण समिति) और विभिन्न उत्तर अमेरिकी मानक संगठनों के बीच पारस्परिक मान्यता पायलट कार्यक्रम शुरू हुए। ये पहलें दो प्रमुख क्षेत्रों में सुसंगतता लाने पर केंद्रित हैं, जहाँ मानकों में काफी अंतर है। पहला क्षेत्र संरचनात्मक भार परीक्षण प्रोटोकॉल है, विशेष रूप से EN 1991-1-1 और ASCE 7-22 दिशानिर्देशों की तुलना करने पर ध्यान केंद्रित करते हुए। दूसरा क्षेत्र भूकंप प्रतिरोधी क्षमता की आवश्यकताओं से संबंधित है, विशेष रूप से विस्थापन सीमाओं और तनाव के अधीन संयोजनों के व्यवहार के आसपास। 2023 के मॉड्यूलर उद्योग लागत बेंचमार्किंग अध्ययन के निष्कर्षों के अनुसार, इन प्रयासों ने पहले ही सीमा पार मान्यता व्यय को लगभग 30% तक कम कर दिया है। हालाँकि, अभी भी काम करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से सामग्रियों के ट्रैकिंग के संबंध में। यूरोपीय संघ विनियम संख्या 305/2011 के तहत, प्रत्येक घटक के लिए डिजिटल प्रलेखन की आवश्यकता होती है, जिसे BIM-संबद्ध QR कोड जैसी चीजों के माध्यम से जोड़ा जा सकता है। इसके विपरीत, संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा में, कागजी रिकॉर्ड आमतौर पर स्वीकार्य हैं, जब तक कि स्थानीय विनियम अलग कुछ न आवश्यक करें। यह अंतर सीमा पार कार्य करने वाली कंपनियों के लिए निरंतर चुनौतियाँ पैदा करता है।
UL 2600, जिसे 'मॉड्यूलर भवन संयोजनों के लिए अग्नि प्रतिरोध परीक्षण का मानक' कहा जाता है, मॉड्यूल इंटरफेस पर अग्नि प्रदर्शन का मूल्यांकन करने के लिए विशेष रूप से बनाया गया एकमात्र मानक है। पारंपरिक अग्नि परीक्षण विधियाँ आमतौर पर व्यक्तिगत दीवारों या फर्श-छत संयोजनों का मूल्यांकन करती हैं, लेकिन UL 2600 वास्तव में छिपी हुई जगहों—विशेष रूप से आग के संपर्क में आने पर एक के ऊपर दूसरे को स्टैक किए गए मॉड्यूलों के बीच के ऊर्ध्वाधर अंतरालों—पर क्या प्रभाव पड़ता है, इसकी जाँच करता है। प्रमाणन परीक्षणों में सफलता प्राप्त करने वाले मॉड्यूल अपनी कक्षीय अखंडता को लगभग 90 मिनट या उससे अधिक समय तक बनाए रख सकते हैं। यह अंतर, अंडरराइटर्स लैबोरेटरीज़ द्वारा 2024 में आयोजित हालिया नियंत्रित ज्वालन परीक्षणों के अनुसार, मानक साइट-बिल्ट संरचनाओं की तुलना में लगभग 25% अधिक है। यह अतिरिक्त सुरक्षा इन मॉड्यूलर प्रणालियों को वास्तविक दुनिया के अनुप्रयोगों में काफी अधिक सुरक्षित बनाती है।
भवनों में सुरक्षा के संदर्भ में वैधीकरण प्रक्रिया वास्तव में महत्वपूर्ण होती है। आपातकालीन बचाव छिद्रों और सीढ़ियों के कक्षों जैसे घटकों को पूर्व-स्थापित करते समय, इन घटकों को भवन पर सुझाए गए क्षति के अनुकरण के बाद भी उचित रूप से कार्य करना चाहिए। यह सोचिए कि यदि कुछ क्षेत्रों में एक इंच का क्षैतिज विस्थापन या आधा इंच का अवनमन हो जाए, तो क्या होगा। कारखाना सुनिश्चित करता है कि जोड़ के बिंदुओं पर अग्नि रोधन के लिए सभी चीजें अच्छी तरह से फिट हों, इसमें कोई संदेह नहीं है। फिर भी, कोई भी व्यक्ति स्थापित होने के बाद स्थल पर इन चीजों की जाँच करने से बच नहीं सकता है। यह विशेष रूप से उन जटिल स्थानों के लिए सत्य है, जहाँ तार दीवारों के माध्यम से गुजरते हैं, पाइप फर्शों के माध्यम से गुजरते हैं, या वायु वितरण नलिकाएँ अग्नि-प्रतिरोधी खंडों को पार करती हैं। कोई भी चीज UL 2600 मानकों को पूरा करने के बावजूद निरीक्षकों को आराम करने की अनुमति नहीं देती है। पूरे प्रणालियों की बार-बार परीक्षण करने के बजाय, क्षेत्र में जाँच का ध्यान सुनिश्चित करने पर केंद्रित होना चाहिए कि सभी सील अक्षुण्ण हैं और भेदन (पेनिट्रेशन) उचित रूप से सुरक्षित हैं।
मॉड्यूलर घरों के लिए नियम वास्तव में राष्ट्रीय मानकों द्वारा निर्धारित नहीं किए जाते हैं, बल्कि विभिन्न अधिकार क्षेत्रों द्वारा उनकी व्याख्या करने के तरीके पर भारी निर्भरता रखते हैं। इससे एक प्रकार की भ्रामक पैचवर्क स्थिति उत्पन्न होती है, जहाँ विभिन्न कानूनी दृष्टिकोण एक-दूसरे के साथ टकराते हैं। कैलिफोर्निया को उदाहरण के रूप में लीजिए। उनके आवास एवं सामुदायिक विकास विभाग ने मूल रूप से 'वैधानिक पूर्वाधिकार' (स्टैट्यूटरी प्रीएम्प्शन) के माध्यम से नियंत्रण स्थापित कर लिया है। कैलिफोर्निया में बेचे जाने या स्थापित किए जाने के लिए कोई भी मॉड्यूलर गृह इकाई को शहर के किसी अधिकारी के संबंध में शामिल होने से पहले एचसीडी (HCD) द्वारा कारखाने में अपनी मंजूरी प्राप्त करनी आवश्यक है। इस दृष्टिकोण के तहत अधिकांश नियामक शक्ति राज्य स्तर पर केंद्रित हो जाती है, जिससे अनुमतियों के लिए प्रक्रिया तेज़ हो जाती है और स्थानीय सरकारों को ऊर्जा दक्षता या भूकंप प्रतिरोधकता जैसी अपनी स्वयं की आवश्यकताएँ लागू करने से रोका जाता है, जो एक-दूसरे के विरोधाभासी हो सकती हैं।
ओंटारियो भवन नियमावली अन्य नियमावलियों की तुलना में पूरी तरह से अलग दिशा में जाती है। डिवीजन B सामान्य रूप से मानक तकनीकी विनिर्देशों को निर्धारित करता है, लेकिन डिवीजन C के साथ चीजें रोचक हो जाती हैं, जिसमें मॉड्यूलर भवनों के लिए विशिष्ट नियम हैं। इस नियमावली में वास्तव में निर्माण स्थल पर ही कुछ विशिष्ट जाँचों के संपादन की आवश्यकता होती है, न कि केवल कारखाने में प्रमाणित किए गए तथ्यों पर ही निर्भर रहना। हम यहाँ उन बातों की बात कर रहे हैं जैसे कि मॉड्यूल्स का एक-दूसरे से जुड़ने का तरीका, उनकी प्रबल वायु के प्रति प्रतिरोध करने की क्षमता, और खंडों के बीच उचित अग्नि रोकथाम (फायर स्टॉपिंग)। दो अलग-अलग मंजूरियाँ प्राप्त करने का यह अतिरिक्त कदम मूल रूप से यह दर्शाता है कि प्रांत इन भवन घटकों के व्यावहारिक रूप से कैसे जुड़ने और एक साथ कार्य करने के प्रति अत्यधिक सावधानी बरतना चाहता है।
आदान-प्रदान के सिद्धांत का विचार कागज पर काम करता है, लेकिन उत्तर अमेरिका भर में वास्तविकता में यह असफल हो जाता है। अमेरिका के 18 राज्यों ने आईसीसी के मॉड्यूलर भवन पहचान कार्यक्रम में शामिल होने का निर्णय लिया है, जिसका अर्थ है कि एक राज्य में प्रमाणित निर्माताओं को अन्य राज्यों में कार्य करते समय बार-बार निरीक्षण का सामना नहीं करना पड़ता है। हालाँकि, ये समान राज्य किसी परियोजना को स्वतः स्वीकृति नहीं देते हैं जो पड़ोसी राज्यों में प्रवेश करती है, फिर भी कोई बात नहीं कि प्रांतों या देशों में। बहु-अधिकार क्षेत्रीय परियोजनाओं पर काम कर रहे विकासकर्ताओं के लिए, यह एक जटिल समस्या उत्पन्न करता है जिसके लिए किसी भी निर्माण योजना को आगे बढ़ाने से पहले संघीय, राज्य और स्थानीय विनियमों की सावधानीपूर्ण जाँच आवश्यक होती है।
इस स्तरीय मूल्यांकन के बिना, परियोजनाओं को निर्माण रोकने के आदेश, पुनर्डिज़ाइन दंड या अधिग्रहण अनुमतियों के अस्वीकृत होने का जोखिम होता है—जो 2024 मॉड्यूलर निर्माण जोखिम सूचकांक के अनुसार प्रति देरी औसतन 187,000 डॉलर की लागत उठाता है।