ICC:n ja MBI:n vuoden 2021 standardit 1200–2021 (modulaaristen rakennusten suunnittelua ja rakentamista koskeva standardi) ja 1205–2021 (tarkastusta ja sertifiointia koskeva standardi) määrittelevät perussäännöt talojen rakentamiselle paikan ulkopuolella. Nämä ohjeet kattavat kaiken alkuvarauksesta aina varsinaiseen valmistukseen saakka ja varmistavat, että kaikki täyttää sääntelyvaatimukset. Molemmat standardit julkaistiin joulukuussa 2021 kansainvälisen rakentamiskoodineuvoston (International Code Council) ja modulaaristen rakennusten instituutin (Modular Building Institute) yhteistyönä. Ne käsittelevät vakavia ongelmia, jotka ovat vaikeuttaneet tehtaalla valmistettujen asuntojen valvontaa vuosien ajan. Vaikka nämä standardit toimivat rinnakkain olemassa olevien koodien, kuten kansainvälisen rakentamiskoodin (International Building Code) ja kansainvälisen asuinrakentamiskoodin (International Residential Code), kanssa, niitä ei tarkoitettu korvaamaan näitä täysin. Sen sijaan ne toimivat viitteellisinä materiaaleina, joiden tarkoituksena on täydentää puuttuvia osia ja lopulta tehdä rakennusmääräysten monimutkaisen verkoston navigointi huomattavasti helpommaksi kaikille siihen liittyville osapuolille.
Vuoteen 2024 mennessä kaksitoista Yhdysvalloissa sijaitsevaa osavaltiota oli sisällyttänyt joko standardin 1200-2021 tai 1205-2021 lainsäädäntöönsä tai asetuksiinsa, usein vaihtoehtoisena tavoina täyttää IBC:n/IRC:n luvun 34 vaatimukset. Tämä ei kuitenkaan tapahdu yhtenäisesti kaikkialla. Joissakin paikoissa näitä standardeja käytetään vain tietyntyyppisille hankkeille, kuten asuinkerrostaloille tai edulliseen asuntojen rakentamiseen liittyviin hankkeisiin. Toiset osavaltiot vaativat rakentajia noudattamaan sekä uusia standardeja että jo olemassa olevia paikallisesti voimassa olevia säännöksiä. Koska tämä tilanne on niin epätasainen, tehtaalla valmistettu asunto, joka läpäisee tarkastuksen Idahossa, saattaa jäädä hyväksymättä Mainessa – ei siksi, että rakennuksessa olisi mitään viallista, vaan ainoastaan siksi, että eri alueet soveltavat säännöksiä eri tavoin. Nämä standardit laadittiin tarkoituksena tehdä tarkastuksista ja todistuksista yhtenäisempiä koko maassa. Kuitenkin, koska ne ovat vielä melko uusia, kehittäjien, jotka työskentelevät useita osavaltioita kattavissa hankkeissa, on huolehdittava kahden eri säännöstön noudattamisesta, kunnes suurin osa alueista on ottanut ne yhtenäisesti käyttöön.
ICC/MBI 1205-2021 -standardi muuttaa rakennushankkeissa suoritettavien laatutarkastusten paikkaa. Sen sijaan, että tarkastukset suoritettaisiin rakennuskohteella, suurin osa näistä tarkastuksista on nyt suoritettava takaisin valmistuslaitoksessa. Kaikkien rakentamismääräysten vaatimuksista noin 70–90 prosenttia on varmistettava jo osien valmistuksen aikana, ja tämän on suoritettava inspektorien toimesta, jotka työskentelevät joko ICC:n tai MBI:n akkreditoiduissa tarkastusvirastoissa. Mitä tämä käytännössä kattaa? Ajattele esimerkiksi erilaisten rakenteellisten osien liitostapoja, sitä, täyttävätkö palosuojausseinät vaatimukset, eivätkö ilmanvaihtoputket vuoda ja onko sähköjärjestelmät asianmukaisesti maadoitettu. Kaikki nämä tärkeät tiedot tarkistetaan tarkastuslistalta jo hyvin ennen kuin mikään moduuli saapuu kohteelle kokoonpanoa varten.
Kohteella suoritettavat tarkastukset rajoittuvat näin ollen kolmeen kriittiseen rajapintatason alueeseen:
Uusi standardi 1205-2021 selkiyttää niitä sekavia harmaita alueita, jotka aiemmin aiheuttivat jatkuvia viivästyksiä hyväksyntäprosesseissa ja joissa ei ollut selkeää jakoa tehtaiden ja rakennusten vastuualueiden välillä. Ajattele esimerkiksi kiistoja siitä, kuka tarkistaa, onko tulenestot toteutettu asianmukaisesti moduulien liitoskohdissa. Nyt valvonta perustuu nyt todellisiin paperijälkiin, joissa on aikaleimat, jotka osoittavat, milloin tehtaalla suoritettu työ on valmis – kaikki on kirjattu valmistajan laadunvalvontadokumentteihin. Yritykset, jotka ovat ottaneet tämän järjestelmän käyttöön, ilmoittavat saaneensa rakennukset asumiskelpoisiksi noin 22 päivää nopeammin kuin aiemmin, mikä perustuu Modular Building Institute -järjestön viimeisimpään teollisuustutkimukseen, joka julkaistiin heidän vuoden 2023 yhteensopivuusongelmia käsittelevässä kyselyssään.
Vertailtaessa rakennusmääräyksiä eri maiden välillä havaitaan selkeä ero siinä, miten kansainvälinen rakennusmääräyskokoelma (IBC) luku 34 ja Kanadan kansallinen rakennusmääräyskokoelma (NBC) osa 9 lähestyvät modulaarista rakentamista. IBC:n lähestymistapa on huomattavasti edistyneempi: se käsittää modulaariset yksiköt ei vain tilapäisinä ratkaisuina, vaan todellisina insinöörimäisesti suunniteltuina komponentteina, jotka soveltuvat jopa korkeisiin pilvenpiirtäjiin, jotka luokitellaan tyypiksi I-A. Tämä kuitenkin toimii ainoastaan silloin, kun rakentajat voivat todentaa kokeiden avulla, että nämä modulaariset menetelmät toimivat yhtä hyvin kuin perinteiset rakentamismenetelmät. Mitä tämän mahdollistaa? Modulaariset suunnittelut mahdollistavat niin sanotun tilavuudellisen pinon, jossa kokonaiset osiot sopivat yhteen kuin palapelin palat. Ne myös tekevät helpommaksi integroida välttämättömät koneelliset, sähköiset ja putkistojärjestelmät (MEP-järjestelmät) suoraan seinien sisään. Lisäksi arkkitehdit voivat integroida tulenvastaisia materiaaleja suoraan rakennuksen ulkoseinämiin. Nämä innovaatiot ovat erityisen arvokkaita tiukentuneissa kaupunkiympäristöissä, joissa tila on kalliita.
NBC-osan 9 lähestymistapa on täysin erilainen, sillä siinä asetetaan tiukat rajoitukset alhaisen rakennuskorkeuden suhteen. Määräys sanoo periaatteessa, että tehtaalla valmistettuja moduuleja saa käyttää enintään kolmikerroksisissa rakennuksissa, ja rajoittaa rakenteelliseen käyttöön sallittuja materiaaleja puurunkoihin tai kevytteräsrakenteisiin. Tämä aiheuttaa todellisia ongelmia, koska osa 9 ei itse asiassa käsittele modulaarisia yksiköitä asianmukaisina kokonaismuodostelmina, kun kyseessä on poikittaisvoimien kestämisen arviointi. Sen sijaan kaikki analysoidään perinteisten paikan päällä rakennettujen rakennusten menetelmien mukaan. Tämä johtaa vakaviin sääntelyongelmiin. Otetaan esimerkiksi modulaarinen asuntoratkaisu, joka on hyväksytty IBC:n luvun 34 mukaisesti 12-kerroksiseen rakennukseen New York Cityssä. Jos joku yrittäisi rakentaa täsmälleen saman suunnittelun Brittiläisessä Kolumbiassa noudattaen NBC-osan 9 säännöksiä, koko ratkaisu pitäisi suunnitella alusta alkaen uudelleen. Tämä tarkoittaa lisärautapalkkien ja tulensuojauksen toimenpiteiden lisäämistä paikan päällä vain paikallisten vaatimusten täyttämiseksi. Yritykset saada näiden alueiden säännökset yhdenmukaisiksi ovat edelleen varhaisessa vaiheessa, eikä Kanadan rakennus- ja palokoodikomission (CCBFC) ja kansainvälisen koodineuvoston (ICC) välillä ole edes virallista sopimusta standardien keskinäisestä tunnustamisesta.
Perinteiset rakentamismääräykset olettavat jatkuvan, peräkkäisen rakentamisen paikan päällä — mikä tekee niistä huonosti soveltuvia tilavuusmodulaarisiin kokoonpanoihin. Kolme järjestelmällistä epäyhtenäisyyttä säilyy:
Nykyiset sääntelynpuutteet pakottavat insinöörit tekemään lisäyhtäläisyystutkimuksia, mikä yleensä tarkoittaa äärellisten elementtien mallien laskentaa ja fyysisten mallien valmistamista ainoastaan saadakseen paikkojen rakennusviranomaisten hyväksynnän. SEAOC:n modulaarisen rakentamisen työryhmän vuoden 2023 raportin tiedoista käy ilmi, että noin seitsemän kymmenestä hankkeesta vaati erityisiä insinööritekniikan ratkaisuja. Tämä lisää standardin suunnittelun tarkastusprosessiin noin kolme viikkoa, mikä aiheuttaa todellisia viivästyksiä kehittäjille, jotka pyrkivät saamaan modulaariset rakennukset käyttöön mahdollisimman nopeasti. Luvut korostavat, kuinka haastavaa tilanne voi olla, kun valmiit ratkaisut eivät sovi perinteisiin rakennusmääräyksiin.
CSA A277 -standardi valmiiksi valmistettujen rakennusten arviointia varten toimii rinnakkain ANSI/MBI 1200-2021 - ja 1205-2021 -standardien kanssa erillisinä, mutta toisiinsa liittyvinä sertifiointijärjestelminä koko Pohjois-Amerikassa. Kanadassa CSA A277 -standardi käsittelee tehdassertifiointeja tarkastelemalla, kuinka hyvin valmistajat hallinnoivat tuotantoprosessejaan, seuraavat materiaalien kulkua tuotantoprosessissa ja varmistavat ulkoisten asiantuntijoiden valvonnan. Toisaalta ANSI/MBI -standardit lähestyvät asiaa eri tavoin. Standardi 1200-2021 keskittyy pääasiassa rakennussuunnitelmien turvallisuusvaatimusten täyttämisen tarkastukseen sekä rakenteelliseen suorituskykyyn tarkoitetun käytön mukaisesti. Standardi 1205-2021 puolestaan käsittelee tarkemmin vaadittua tarkastusten laajuutta sekä sitä, onko kaikki dokumentaatio asianmukaisesti pidetty ajan tasalla rakennushankkeen koko ajan.
Vuonna 2022 CEN (Euroopan standardointikomitea) ja eri pohjoisamerikkalaiset standardointijärjestöt aloittivat keskinäisen tunnustamisen kokeiluohjelmat. Nämä aloitteet keskittyvät kahden merkittävän alueen yhdenmukaistamiseen, joissa standardit eroavat huomattavasti toisistaan. Ensimmäinen alue on rakenteellisten kuormitustestien protokollat, erityisesti EN 1991-1-1:n ja ASCE 7-22:n ohjeita vertaillaan. Toinen alue koskee maanjäristyskestävyyttä vaativia vaatimuksia, erityisesti siirtymärajoja ja liitosten käyttäytymistä rasituksen alaisena. Vuoden 2023 modulaarisen teollisuuden kustannusten vertailututkimuksesta saadut tulokset osoittavat, että näillä toimilla on jo vähentänyt rajat ylittäviä validointikustannuksia noin 30 prosenttia. Työtä on kuitenkin vielä paljon tehtävänä, erityisesti materiaalien seurannan osalta. EU:n asetuksen nro 305/2011 mukaan jokaisella komponentilla tulee olla digitaalinen dokumentaatio, joka voidaan linkittää esimerkiksi BIM-yhteyteen kytkettyjen QR-koodeihin. Yhdysvalloissa ja Kanadassa puolestaan paperisia asiakirjoja hyväksytään yleensä, ellei paikallisissa säädöksissä vaadita muuta. Tämä ero aiheuttaa jatkuvia haasteita rajat ylittävässä toiminnassa oleville yrityksille.
UL 2600, joka tunnetaan nimellä Standard for Fire Resistance Tests of Modular Building Assemblies (Standardi modulaaristen rakennusosien tulenvastaisuustestejä varten), on ainoa standardi, joka on luotu erityisesti arvioimaan tulensuojan suorituskykyä moduulien liitospintojen kohdalla. Perinteiset tulentestausmenetelmät tarkastelevat yleensä yksittäisiä seinä- tai lattia-kattoyhdistelmiä, mutta UL 2600 testaa todellisuudessa piilossa olevien tilojen, erityisesti tulen altistumisen aikana pystysuorien välistä aukkoja moduulien välillä, käyttäytymistä. Sertifioidut moduulit voivat säilyttää eristämisalueidensa eheytetä noin 90 minuuttia tai pidempään. Tämä on noin 25 % parempi kuin perinteisten rakennusten sertifioidut tulensuojaominaisuudet, mikä on ilmennyt Underwriters Laboratoriesin vuonna 2024 suorittamissa ohjatuissa tulikoetiloissa. Lisäsuojelu tekee näistä modulaarisista järjestelmistä huomattavasti turvallisemmat käytännön sovelluksissa.
Validointiprosessi on erityisen tärkeä rakennusten turvallisuuden kannalta. Kun asennetaan esimerkiksi hätäpoistumisluukkuja ja portaiden kotelointeja etukäteen, nämä komponentit täytyy varmistaa toimiviksi myös sen jälkeen, kun rakennus on altistettu simuloidulle vauriolle. Ajattele, mitä tapahtuisi, jos tietyissä kohdissa esiintyisi esimerkiksi yhden tuuman sivuttaissiirtymä tai puolen tuuman laskuma. Tehdas varmistaa, että kaikki osat sopivat hyvin yhteen tulenestotarkoituksiin liitoskohdissa – siitä ei ole epäilystäkään. Silti kukaan ei voi jättää tarkistamatta asennuksia, kun ne on todellisuudessa asennettu paikalle. Tämä pätee erityisesti niille haastaville alueille, joissa sähköjohto kulkee seinien läpi, putket kulkevat lattioitten läpi tai ilmanvaihtokanavat leikkaavat tuleenkestäviä osia. Se, että jokin tuote täyttää UL 2600 -standardin vaatimukset, ei tarkoita, että tarkastajat voivat levätä laakereillaan. Sen sijaan koko järjestelmän uusinta testaamista voidaan välttää keskittämällä kenttätarkastukset siihen, että kaikki tiivistykset ovat kunnossa ja läpivienteet asianmukaisesti suojattuja.
Modulaaristen talojen säännöt eivät perustu niinkään kansallisiin standardeihin kuin eri oikeusviranomaisten tulkintoihin. Tämä johtaa sekavaan, paloitteluun perustuvaan tilanteeseen, jossa erilaiset oikeudelliset lähestymistavat törmäävät toisiinsa. Otetaan esimerkiksi Kalifornia. Heidän asunto- ja yhteisökehitysosastonsa on käytännössä ottanut valvonnan haltuun ns. lainsäädännöllisen etuoikeuden (statutory preemption) kautta. Kaikki modulaariset asuntokomponentit, jotka halutaan myydä tai rakentaa sinne, vaativat ensin tehtaalla annettavan hyväksynnän HCD:lta ennen kuin kaupunkiviranomaiset edes saavat osallistua prosessiin. Tämä lähestymistapa keskittää suurimman osan sääntelyvallasta osavaltiotasolle, nopeuttaa rakennuslupien myöntämistä ja estää paikallisviranomaisia lisäämästä omia vaatimuksiaan energiatehokkuudesta tai maanjäristysten kestävyydestä, mikä voisi johtaa ristiriitaisiin vaatimuksiin.
Ontarion rakentamismääräykset kulkevat täysin eri suuntaan verrattuna muihin määräyksiin. Osasto B asettaa tavallisesti tekniset vaatimukset, mutta asiat muuttuvat mielenkiintoisiksi osaston C kohdalla, jossa on erityisiä säännöksiä modulaarisille rakennuksille. Määräykset vaativatkin tiettyjä tarkastuksia tehtävän suoraan rakennuspaikalla, eikä pelkästään luotettavan tehtaalla annetun hyväksynnän perusteella. Tarkoitamme tässä esimerkiksi modulien kiinnitystapoja toisiinsa, niiden kykyä kestää voimakkaita tuulia sekä palonsulun asianmukaista toteuttamista osien välillä. Tämä lisävaihe, jossa vaaditaan kahden erillisen hyväksynnän saaminen, osoittaa selkeästi, että provinssi haluaa olla erityisen varovainen siitä, miten nämä rakennusosat yhdistyvät ja toimivat käytännössä yhdessä.
Vaihdannaisuuden ajatus toimii paperilla, mutta ei toimi käytännössä koko Pohjois-Amerikassa. Kahdeksantoista Yhdysvaltain osavaltiota on liittynyt ICC:n modulaaristen rakennusten tunnustusohjelmaan, mikä tarkoittaa, että yhdessä osavaltiossa sertifioituja valmistajia ei tarkasteta toistuvasti toimittaessa muissa osavaltioissa. Kuitenkin nämä samat osavaltiot eivät automaattisesti hyväksy hankkeita, jotka ulottuvat naapuriosavaltioihin, puhumattakaan provinsseihin tai maihin. Monitasoisia hankkeita toteuttaville kehittäjille tämä aiheuttaa vaikeuksia, ja heidän on tarkistettava huolellisesti liittovaltion, osavaltion ja paikallisten säädösten noudattamista ennen kuin mitään rakennussuunnitelmia voidaan edistää.
Ilman tätä monitasoista arviointia projektit ovat vaarassa saada työnkeskeytyskäskyt, uudelleensuunnittelumaksut tai hylätyt asumisoikeusluvat – mikä aiheuttaa keskimäärin 187 000 dollaria kustannuksia viivästystä kohden, kuten Modular Construction Risk Index 2024 ilmoittaa.
Guangzhou Yuze Integrated Housing Co., Ltd.
Tekijänoikeus © Guangzhou Yuze Integrated Housing Co., Ltd. - Tietosuojakäytäntö
EN
